L’ajuntament d’Ascó hauria estat defraudat amb un total de 2.023.143 euros per l’anomenat cas Efial, nom de la consultoria financera investigada per l’Audiència Nacional i que hauria ‘fagocitat’ l’empresa pública Ascó Serveis per afavorir els seus interessos. El jutge d’instrucció José Luis Calamasa va fer públic el passat 19 de gener la seva interlocutòria sobre les investigacions que ha dut a terme (a la qual ha tingut accés ebredigital.cat) encausant l’exalcalde Rafael Vidal Ibars, que no va fer cas dels advertiments d’irregularitats per part del secretari municipal i de l’Oficina Antifrau de Catalunya, i Antonio Martos Carrasco, que ostentava el càrrec de gerent d’Ascó Serveis alhora que el d’administrador de l’empresa Efial, la qual va acabar sent adjudicatària de diversos contractes per part d’aquesta empresa municipal.
L’inici de la investigació va tenir el seu origen en la denúncia presentada el 28 d’abril de 2011, davant la Fiscalia de l’Audiència Provincial de Tarragona, per Antonio Casanova Castelló, llavors regidor de l’ajuntament pel grup municipal Independents d’Ascó-Federació d’Independents de Catalunya (IA-FIC), en la qual s’informava, entre altres extrems, de pràctiques amb indicis de delicte de la mercantil Efial al consistori.
El juny del 2010 l’ajuntament d’Ascó posa l’empresa pública Ascó Serveis en mans d’un treballador de l’empresa matriu d’Efial
Cal, doncs, fer una passa enrere. El juny de 2010, l’ajuntament d’Ascó constitueix l’Entitat Pública Empresarial (EPE) Ascó Serveis, afavorida i assessorada per l’empresa d’auditoria de Barcelona denominada Oliver Camps Auditors i Consultor (matriu d’Efial i propietària al 100% fins a l’any 2012) a través d’un treballador d’aquesta, Antonio Martos Carrasco. Seria precisament aquesta persona la que acabaria sent el gerent de l’empresa municipal.
El 20 de setembre del 2010, el ple de l’ajuntament d’Ascó aprova el contracte programa entre l’Ajuntament d’Ascó i l’EPE Ascó Serveis. En el debat mantingut, i tal com reflecteix l’auto judicial, “Antonio Martos Carrasco va explicar que l’EPE es constituïa per a no tenir despeses, que l’empresa no comptaria amb cap personal, que hauria de tenir un director general i que hauria de subcontractar la comptabilitat i la gestió administrativa. En reunió del Consell d’Administració de la EPE, celebrada el 4 d’octubre del 2010, es va nomenar director general d’aquesta, sense proposta de retribució ni cap procediment de selecció a Antonio Martos Carrasco”.
El consell de l’EPE es va tornar a reunir 3 de febrer del 2011, en una convocatòria a la qual va assistir el regidor independent Antonio Casanova en qualitat de vocal. La conclusió de la trobada, tal com es veu recollida a la interlocutòria, és rellevant perquè finalment s’acorda que “l’EPE executi, via transferència, la totalitat de partides del pressupost municipal previst per a inversions”, i que per a 2011 es determini “un pressupost d’inversió de 5.000.000 euros i un ordinari, per a despeses, d’1.200.000 euros”. La principal conseqüència és “que tota la contractació municipal d’obres i serveis passi a ser directament dirigida i controlada per l’EPE”.
Antonio Martos Carrasco, en exercici del càrrec de director general d’Ascó Serveis, “determina les empreses a convidar i qui informa favorablement sobre l’adjudicació a la seva pròpia empresa”, és a dir Efial Consultoria
I és en aquest mateix consell quan té lloc l’adjudicació per un any (prorrogable a un altre) a l’empresa Efial Consultoria SL d’un contracte per a “treballs d’assistència econòmica-financera, comptable i tributària per a l’execució d’actuacions urbanístiques d’iniciativa públicoprivada d’Ascó Serveis”, per import de 351.750 euros. “Aquesta adjudicació -afirma el jutge de l’Audiència Nacional- es produeix sent Antonio Martos Carrasco qui, en exercici del càrrec de director general d’Ascó Serveis, determina les empreses a convidar i qui informa favorablement sobre l’adjudicació a la seva pròpia empresa”. El 29 de febrer del 2012 Ascó Serveis “adjudica definitivament a Efial pel procediment negociat sense publicitat el contracte de serveis per a l’execució de la comptabilitat, tasques administratives, gestió econòmica i contractació de l’entitat pública empresarial local Ascó Serveis, per un import de 181.096 euros”, recull l’auto.
Segons l’Oficina Antifrau de Catalunya, només el 2011 s’havien localitzat “fins a cinc contractes amb altres empreses, adjudicacions que tindrien per objecte prestacions que havien de dur a terme l’entitat pública empresarial Ascó Serveis o bé la pròpia Efial”
Cal tenir en compte que en un informe de l’Oficina Antifrau de Catalunya recollit a la instrucció, s’afirma que només el 2011 s’havien localitzat “fins a cinc contractes amb altres empreses, adjudicacions que tindrien per objecte prestacions que havien de dur a terme l’entitat pública empresarial Ascó Serveis o bé la pròpia Efial”. Sota la gestió d’Ascó Serveis, el 29 de juliol de 2011 es va adjudicar “irregularment” (segons consta a la instrucció) el contracte per a la redacció del POUM del municipi d’Ascó a l’equip d’Anna Ferrús Serra per un import de 208.750,00 euros. “També es va adjudicar irregularment -continua- la construcció, i el manteniment de la piscina a l’empresa Emcofa SAU, per import de 5.910.263,74 euros (IVA exclòs) i un termini d’execució de les obres de 16 mesos i 20 anys d’explotació a comptar a partir de la finalització de les obres de construcció”.
Si bé, en aquest cas en concret, l’empresa EMCOFA finalment no va dur a terme l’obra en qüestió, “va repercutir a l’Ajuntament d’Ascó a través d’Ascó Serveis la quantitat de 951.000 euros en concepte de treballs relacionats amb aquest contracte” des del 2011 al 2013. Al seu torn, i també relacionat amb aquesta obra, “es va adjudicar irregularment la direcció d’execució material i project management a l’empresa Enginyers de les Terres de l’Ebre (vinculada al també encausat per la seva vinculació en la derivada de l’Ametlla de Mar, Jaume Bertran) per un import de 90.000 euros (IVA exclòs) mitjançant procediment negociat sense publicitat, i la direcció de l’obra a Felip Carles i Munné, mitjançant procediment negociat sense publicitat per import de 60.000 euros (IVA exclòs)”.
Javier Requejo García, secretari municipal des de juliol de 2011, va acabar marxant a principis del 2012 per les discrepàncies amb el director d’Ascó Serveis i l’alcalde, Rafael Vidal
El 19 de setembre del 2011 apareix un nou personatge. Javier Requejo García, secretari municipal des de juliol de 2011, va emetre un informe de les normes internes de contractació de l’EPE, en el qual destacava que no es regulaven les funcions del gerent (Antonio Martos Carrasco) qui, sense empara normativa, signava unilateralment les propostes d’adjudicació dels procediments de contractació. A més, posava l’accent en l’existència d’una falta total de regulació dels òrgans d’assistència, com poden ser la Mesa de Contractació o la Unitat Tècnica del contracte. I amb relació al contingut substantiu de les instruccions de contractació aprovades per Ascó Serveis, “no es donaria compliment de la resta de principis de Contractació Pública, concretament el principi de publicitat, concurrència, transparència, confidencialitat, igualtat i no discriminació” en paraules del magistrat. El secretari va acabar marxant a principis del 2012 per les discrepàncies amb el director d’Ascó Serveis i l’alcalde, Rafael Vidal.
El paper de l’alcalde, Rafael Vidal, i l’aparició en escena de l’empresa Edifisa Enter SL
Com ja ha quedat dit, l’alcalde Rafael Vidal entra dins de la categoria d’encausat per no haver fet res per aturar aquesta successió d’irregularitats tot i haver estat advertit. Tanmateix, la interlocutòria també li retreu la vinculació amb les decisions preses en favor de l’empresa Edifisa Enter SL tant des de l’ajuntament com des del consell d’administració d’Ascó Serveis. En aquest punt, la interlocutòria constata el conveni privat aprovat el 4 d’octubre del 2010 en favor de l’empresa “per a l’adquisició de manera directa d’un bloc de pisos per construir, consistent en 15 habitatges i 14 places d’aparcament”.
Ara bé, en la sessió del Consell d’Administració de l’EPEL Ascó Serveis del 2 de desembre del 2010 “es va aprovar una modificació del citat conveni, amb la reducció d’un habitatge i augmentant el preu total d’adquisició, que va quedar en 1.560.163,30 euros, més IVA”. En aquest conveni es preveu pagar a compte en el moment de la signatura 80.000 euros i 205.163,30 euros contra factura en concepte de despeses relatives a projecte, direcció facultativa, llicència d’obres, assegurances i altres, amb petició explícita de comprovant de pagament en el termini de 10 dies, “sense cap garantia”. La resta, segons tant per cent d’obra executada “que la direcció facultativa indiqui”.
Segons expressa l’auditoria realitzada per Deloitte i citada a la interlocutòria, “no es va sol·licitar l’informe previ vinculant, que consta en acta de 2.12.2010, del Departament de Governació de la Generalitat de Catalunya, i no existeix valoració pericial de l’immoble objecte del conveni. En el conveni es diu que la societat Edifisa Enter SL posseeix el solar sobre el qual es construirà i es fa una descripció d’aquest. També expressa que l’escriptura del solar s’adjunta en l’Annex 2 d’aquest. En la documentació mostrada en el consell d’administració de l’EPEL no constava cap escriptura”.
Entre moltes altres obres atorgades a la mateixa empresa des de l’Ajuntament i des de l’EPEL, consta com “en la sessió del consell d’administració, de 3.02.2011, es va adjudicar directament el contracte d’execució de les obres de reforma i adequació del casal municipal a l’empresa Edifisa Enter SL per un import de 498.476 euros més IVA, amb una baixa de 980,24 euros en plena crisi de la construcció. En l’expedient no hi ha constància que s’hagués convidat a les altres empreses que es diu haver convidat. En la sessió del consell d’administració de l’EPEL Ascó Serveis, de 4.10.2010, es va aprovar la creació d’un servei d’Oficina d’Habitatge, la gestió del qual va ser adjudicada el 26 de novembre a la societat Buscahabitat SL, l’administrador de la qual és el mateix que el d’Edifisa Enter SL”, conclou la interlocutòria.